Sistema elettorale questo sconosciuto.
UN INSIEME DI REGOLE E PROCEDURE PER TRASFORMARE PREFERENZE IN VOTI.
Si parla di legge elettorale spesso riferendosi alla "formula elettorale", cioè la formula matematica per trasformare i voti in poltrone.
Cos'è
Il “sistema elettorale” è un insieme di regole e procedure che disciplina tutte le operazioni che precedono, accompagnano e seguono lo svolgimento delle elezioni.
Regola, pertanto, il processo con il quale le preferenze sono trasformate in voti ed i voti in ruoli di autorità (spesso seggi).
Ed è dunque a due stadi, anche se comunemente si dà maggiore risalto alla sua seconda parte.
Nel linguaggio corrente si parla di “sistema elettorale riferendosi più spesso soltanto alla “formula elettorale”, cioè alle regole che disciplinano il meccanismo matematico impiegato per la trasformazione dei voti degli elettori in seggi parlamentari ed in cariche.
Tradizionalmente i sistemi elettorali si distinguono in relazione alle formule elettorali adottate (il metodo, appunto, stabilito per l’attribuzione dei seggi) che possono essere maggioritarie: i seggi sono attribuiti ai candidati che hanno ottenuto la maggioranza dei voti; oppure proporzionali: i seggi sono attribuiti in proporzione alla percentuale dei voti ottenuti dai partiti.
Iniziamo intanto con la distinzione fra sistema proporzionale e sistema maggioritario così come definiti dal costituzionalista Lavagna nel suo “Istituzioni di diritto pubblico” (UTET,1983)
Proporzionale e Maggioritario
- la formula dei maggiori resti, in base alla quale i seggi non assegnati sono attribuiti progressivamente ai partiti che hanno più resti;
- la formula della media più alta, invece, prima suddivide il numero dei voti riportati da ciascuna lista per il numero dei seggi da assegnare e poi attribuisce, questi ultimi, alla lista che ottiene la media più alta (il cui risultato della divisione è più alto);
- formula della cifra più alta, infine, assegna i seggi al partito che ha la maggioranza relativa.
Altre differenze
Al sistema proporzionale, vengono, altresì, applicati dei correttivi quali:
- la clausola di sbarramento, detta anche clausola di accesso consente l’estromissione, dal processo di ripartizione dei seggi, di quelle liste che abbiano ottenuto una cifra elettorale di lista inferiore alla soglia di accesso. I voti delle liste escluse sono ripartiti proporzionalmente tra tutti i partiti che abbiano, invece, raggiunto la percentuale prestabilita.
- il premio di maggioranza, attribuisce alla lista o alle liste che hanno ottenuto la maggioranza relativa dei voti, un numero di seggi superiore rispetto a quelli ottenuti. Esso può essere : di lista, il premio è assegnato alla lista che risulta prima alle elezioni o a tutte le liste che superano un determinato quorum; di coalizione, il premio è assegnato al gruppo di liste, (appunto coalizione) che risulta primo; fisso, la quota dei seggi da assegnare è predeterminata; variabile, la quota varia a seconda della maggioranza stabilita da raggiungere.
Oltre alle formule elettorali, vi sono almeno altri due fattori che incidono sui singoli sistemi elettorali :
_ il collegio elettorale, ovverosia l’ambito territoriale entro il quale l’elettore è chiamato ad eleggere uno o più candidati. Esso può essere uninominale o plurinominale, a seconda se serva ad eleggere, rispettivamente, un solo candidato, o ad assegnare più seggi.
In genere, pur con delle eccezioni (Stati Uniti d’America e Germania) nei sistemi maggioritari coesistono i collegi uninominali, mentre i collegi plurinominali sono adottati nell’ambito dei sistemi proporzionali.
_ il carattere del voto attribuito all’elettore, vale a dire la libertà che gli si riconosce. Ovviamente essa è maggiore quando dispone di uno o più voti di preferenza tra i candidati di una lista o a favore di candidati di una lista diversa da quella votata (cosiddetto panachage), mentre è ridotta nel caso di liste bloccate.
Nella realtà, tuttavia, non esistono applicazioni “pure” delle formule maggioritarie e delle formule proporzionali, in quanto nelle democrazie contemporanee non sono previsti né sistemi che rappresentino solo la maggioranza, né casi in cui sia garantita una distribuzione perfettamente proporzionale rispetto ai voti. Vi sono quindi, anche, formule miste, basate sulla combinazione di meccanismi proporzionali e maggioritari.
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